OFweek视点：实施阶梯电价的背后

  节电在市场上都是叫好不叫座。比如一台节能冰箱在售价上就要比普通产品贵10%左右，有消费者算了笔账，就算用到冰箱报废，从电费上也节约不出来买节能冰箱多花出去的钱，因此消费者购买节能家电的积极性不算太高。但是随着阶梯电价即将实施，不少消费者开始转变思路，可以说，阶梯电价已经在某些特定的程度上提高了花了钱的人家电耗电量的敏感度。

  采访中，消费者张先生说，要实行阶梯电价了，以后买家电、用家电都要算计着来，不能再粗放式用电了。而王女士则表示她要买一台客厅用的3匹空调，本来看中了一台特价定频空调，5000元左右，比同品牌的变频3级能效空调便宜了1000多元，由于经常呆在家里，每天使用空调的时间相对来说比较长，细细算了以后，她还是买了变频产品。“如果是以前，我肯定毫不犹豫地就买定频的了，但是现在，不得不仔细算算电费支出。”王女士说。

  另一位消费者陈先生更是干脆地表示要尽可能的避免使用耗电的电器产品，他说：“同样都是热水器，买燃气的不就行了，或者干脆就装个太阳能热水器。还有，多用燃气灶，少用电磁炉，毕竟用燃气相对更省钱。”

  为了迎接阶梯电价的到来，还有的消费者索性将家里的耗电量大的旧电器更换了。北京西城区的张先生和记者说，听说快要实行阶梯电价了，他打算把家里的旧家电全部换一换，并慢慢的开始在网上查询相关这类的产品的功率能耗。他说，假使节能产品一天节约1度电，一年就能节约240元左右，如果阶梯电价正式执行，那么节能家电将为他省下一大笔电费，“现在买家电，省电是关键，以0.52元每度电计算，我看中的一台260升的节能冰箱比非节能冰箱每天省0.6度电，一年可节省114元的电费，按冰箱的10年常规使用的寿命算，所省下的电费可就不是小数目了。”

  相关调查显示，用户在选购新冰箱时，关注能效指标的占比达49%。价格对于市场的导向作用是不可低估的，能预见，随着阶梯电价的实施，“节电就是节钱”的理念将深入人心，这将令节电不再是口号、不再是时尚，而是与生活息息相关的现实，节电也将变成人们自觉的习惯。

  为进一步引导社区居民合理节约用电，10年来国家首次对居民生活用电做调整，并于6月1日正式推行阶梯电价。到目前为止已经有20多个省市拟定的阶梯电价方案对外公布，5月7日开始，广西、山西、北京、上海等地陆续召开了阶梯电价听证会，就实施居民阶梯电价方案的必要性、可行性进行公开听证，征求各方意见。

  2010年10月国家发改委提出《关于居民生活用电试行阶梯电价的指导意见（征求意见稿）》，拟在深入调研论证的基础上，在我国推行居民生活用电阶梯式递增电价。

  国家发改委副主任彭森在2012年全国经济体制改革工作会议上也曾表示，居民阶梯电价体现了节能减排的总体要求和对收入分配关系适当调控的总体原则。

  据报道，在5月7日的广西居民生活用电阶梯电价听证会上，绝大多数参加人表示理解和支持实施阶梯电价，认为此举“让多用电者多付费”、鼓励节约用电，对促进节能减排、实现社会公平有重要意义。

  同时，参会者也结合自己感受，就电价具体方案如何更加细致、合理提出了不同的观点。有消费者认为第一档定价偏低，也有消费者认为第一档标准相对合理。广西大学商学院的王关宁认为，要从国家能源战略大局来考量阶梯电价，就是要“谁多享受、谁就多负担”。

  据发改委消息，我国5%高收入家庭用电量占到居民用电总量的24%，10%的高用电量家庭消费了33%的居民用电。因此，发改委有关负责这个的人说，阶梯电价的核心是多用电者多付费，在保障基本需求的前提下抑制高消费，一定要通过价格手段促进节能减排。

  此外，国家发改委有关负责人指出，除了80%居民用电价格保持稳定，电价调整后部分低收入群体还可减少电费支出。

  据国家发改委公开资料表示，全国约有4000万户城乡低保户和农村五保户，按全国居民电价平均约每度0.5元计算，实行阶梯电价后，这些低收入群体每户每月在10度或15度用电限额内免费，每户每月可减少支出5元至7.5元，每年减少电费支出60至90元。

  综合20多个地区阶梯电价拟订方案来看，目前各地阶梯电价具体试行方案存在一些差异，首先表现在第一档电量标准上，各地试行方案中第一档电量最高的超过250度，最低的约130度，相差近一倍。

  国家发改委价格司副司长周望军曾公开表示，由于各地经济社会条件差别较大，阶梯电价政策不搞全国一刀切。周望军说，随着经济发展，老百姓生活水平的提高，一、二、三档用电量是可以适当调整的。