废旧家电回收利用是国计也是民生

  作者：刘文郡（中央党校[国家行政学院]习新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）

  在全民环保意识日益提高、国家加快释放绿色节能消费潜力的当下，废旧家电回收利用再次受到关注。

  作为换新转型的前端支撑，废旧家电回收利用一头连着绿色低碳循环发展，一头事关家电更新消费和居民生活实际。如何更好地实现这场既是国计又是民生的“双向奔赴”，做好废旧家电回收利用这篇文章，考验着相关管理部门的智慧与作为。

  今年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，要求到2027年废旧家电回收量比2023年增长30%。如期实现这一目标，重在提高全社会对废旧家电回收利用的知晓度、认同度和参与度，引导广大居民和从业企业从“局外人”向“主人翁”转变。

  首先，要强化宣传引导。日常生活中，不少居民既不清楚废旧家电回收的正规网点和新型服务模式，也不了解废旧家电所带来的能源损耗和污染危害。提高公众的节能环保意识，增强其回收主动性，有赖于政府主导、行业协助、公司参与，开展好一系列切实有效的主题宣传和教育活动，深化政策宣讲和行为引导。在这方面，北京市持续开展的“小旧家电回收日”试点活动值得借鉴推广。从2020年起，北京市结合生活垃圾分类在全市范围内启动该项试点，4年累计举办170多场活动，宣传发动覆盖人群上百万人，参与居民的满意度高达99%以上。

  其次，要用好基层民主协商机制。推进废旧家电回收利用，群众广泛参与是根本。回收堵点在哪里，商品如何估价，怎么回收更见效，如何提供更优质的回收服务……这些都一定要通过各种协商议事平台，如“板凳会”“茶话会”和“庭院会”等，在“你来我往”中协商交流，征集好建议、金点子——别看只是一场场简单的唠家常，却能换来群众的真心认可和积极参与。

  最后，要选树典型经验。在培育废旧家电等再生资源回收体系典型城市和企业中，参与主体应着眼于“树”、立足于“实”、落脚于“推”，积极探索与环保公益组织合作，坚持多形式、多手段、多角度打造一批具有示范引领作用的典型，让更多典型进到社区、校园、单位、网络中，加快形成废旧家电回收“家家行动、你追我赶”的浓厚氛围，在全社会形成绿色回收新风尚。

  废旧家电回收利用是一项久久为功的系统性工程，需要凝聚各方智慧和力量持续推进。当下，面对已经来临的家电报废高峰期，要打开废旧家电回收利用工作的新局面，一个重要思路是选准和谋划一些牵引性、撬动性强的抓手，找准切入点，抓实着力点。

  把废旧家电回收利用纳入“无废城市”建设高位推进，就是关键管用的一招。自全国“无废城市”试点建设工作开展以来，各地大多构建了上下“一盘棋”的工作格局，体制机制较为健全，人力物力也相对充裕，可完全成为废旧家电“变废为宝”的“阵地”和“后盾”。在这方面，重庆、合肥、青岛等地都将废旧家电回收作为“无废城市”建设的重要内容，充分的发挥平台作用，在健全废弃家电回收处置体系及全流程智能化管理方面取得了事半功倍的成效。

  大力推进家电更新消费行动计划和以旧换新试点，也是助推废旧家电规范回收和更新消费“双促进”的有效途径。据预测，未来3到5年内，家电以旧换新行动将成为推动家电领域消费升级的重要推力。在这一背景下，广东省出台扩大家电消费的专门措施，大力推广“以旧换新+回收”一体化模式，持续推进绿色智能家电下乡和以旧换新行动，很好地兼顾了废旧家电回收与家电更新消费协同发展。

  除了上述举措，还应尽心尽力运作好“废旧家电回收利用+”模式。充分调动政府机关、行业协会、企业联盟、社区居民等各方积极性，因地制宜促进跨界融合，并将其贯穿到党建引领、基层社会治理、城乡绿色创建行动等全过程，打造一批示范基地和工作品牌。

  加快完善废旧家电回收处理体系，推动家电更新消费工作提质增效，促进生态环境保护和资源循环再利用，这三个方面必须齐头并进，不可偏废。

  其一，建立绿色回收模式，加快完善废旧家电回收处理体系。废旧家电是再生资源和有害垃圾的结合体，如果任意处理或不规范拆解，将会直接污染水源、空气和土壤。目前，个体回收仍是废旧家电回收的主渠道，资源利用效率低，环境污染风险高。因此，必须走一条废旧家电回收的绿色发展新路：一方面，支持、鼓励生产企业和回收企业组织密切合作，通过创新生产的基本工艺和上下游全产业链模式，探索“互联网+绿色生产、销售、回收”新途径，构建专业、高效、环保的废弃家电回收处置及精深加工全生态体系；另一方面，建议立法机构和有关部门积极推动再生资源回收领域立法，同步开展废旧家电地下拆解专项治理行动，严厉打击非法拆解、违规处置危废等违法行为。

  其二，组建回收服务联盟，推动家电更新消费工作提质增效。从长远来看，废旧家电回收利用行业将是一个技术密集型的产业。聚合行业各类优质资源、组建产业或企业联盟，有利于健全家电生产、销售和废旧家电回收、拆解、利用全产业链条，形成政府与行业协会协同共管机制。

  其三，搭建回收对接平台，促进生态环境保护和资源循环再利用。一直以来，废旧家电回收存在服务网点少、价格不透明等问题，给消费者以旧换新造成诸多不便和困扰，因此，迫切地需要畅通废弃家电回收的便捷对接渠道。建议相关政府部门采取市场化运作方式，主导开发、运用可提供回收价格、推介正规回收站点等信息，且具备在线咨询、预约回收、回收信息追溯等功能的微信小程序平台，让我们消费者与具备回收处理资质的企业“一键”对接，以数字赋能解决百姓处理废弃家电的烦恼。